PANORAMA
Las cuentas públicas de las provincias argentinas y la Ciudad de Buenos Aires registraron un deterioro significativo en 2025, luego de haber cerrado el año anterior con superávit. El cambio de tendencia estuvo explicado principalmente por el aumento del gasto público, en especial en salarios, jubilaciones y obra pública, que creció por encima de los ingresos.
Según un informe del Instituto Argentino de Análisis Fiscal (IARAF), basado en datos de la Dirección Nacional de Asuntos Provinciales (DNAP) del Ministerio de Economía, el consolidado de las 23 provincias y la Ciudad de Buenos Aires terminó el ejercicio con déficit primario y financiero. La Pampa quedó excluida del relevamiento por falta de información completa.
El gasto creció al doble que los ingresos
Durante 2025, los ingresos totales provinciales aumentaron un 3,4% en términos reales, mientras que el gasto público total avanzó un 6,9%. El gasto primario —sin considerar intereses de deuda— creció un 6,8%.
Esta diferencia fue clave para explicar el cambio de resultado fiscal: el superávit primario de 2024 se transformó en un déficit de 380.000 millones de pesos a valores constantes, mientras que el resultado financiero pasó de un saldo positivo a un rojo de 3,6 billones.
Salarios y jubilaciones, los principales impulsores del gasto
El informe destaca que el incremento del gasto estuvo concentrado en pocas partidas. Los salarios del sector público provincial crecieron un 7,4% real, mientras que las prestaciones previsionales aumentaron un 11%.
En conjunto, salarios y jubilaciones explicaron cerca del 61% del aumento total del gasto primario durante el año. También se observó un incremento en bienes y servicios, además de una expansión de la inversión en infraestructura.
El gasto en personal continúa siendo el principal componente de los presupuestos provinciales, representando el 44,3% del gasto primario total.
Ingresos en leve mejora, pero insuficientes
Del lado de los recursos, la recaudación provincial mostró un comportamiento heterogéneo. Los ingresos corrientes crecieron 3,1% en términos reales, impulsados por la recaudación tributaria propia y los aportes a la seguridad social.
Dentro de los tributos, se destacó el crecimiento del impuesto de Sellos, seguido por los automotores y el inmobiliario. En contraste, Ingresos Brutos, que representa cerca del 79% de la recaudación provincial, se mantuvo prácticamente estancado.
Algunos componentes incluso retrocedieron, como las regalías y las rentas de la propiedad, lo que limitó la mejora global de los ingresos.
Un cambio de tendencia en las cuentas públicas
El informe del IARAF subraya que el deterioro fiscal se explica por la mayor velocidad de crecimiento del gasto frente a los ingresos. Mientras los recursos avanzaron 3,4%, el gasto primario lo hizo al 6,8%.
Como resultado, el conjunto de provincias y la Ciudad de Buenos Aires volvió a registrar números negativos, con un déficit equivalente al 0,33% del Producto Bruto Interno.
El cambio de escenario contrasta con 2024, cuando las jurisdicciones habían logrado superávit en un contexto de ajuste del gasto. La recomposición de salarios, jubilaciones e inversión durante 2025 revirtió ese resultado y devolvió a las provincias a una situación deficitaria.